中国单独二胎政策对移民有何影响？
2013-12-06 一娴 世界华人周刊
中共十八届三中全会通过的《关于全面深化改革若干重大问题的决定》中，提出启动实施一方是独生子女的夫妇可生育第二胎的政策。这项政策被简称为“单独二胎政策”，对中国的人口政策有重要影响，在目前主体上仍然将计划生育当做是基本国策的背景下，放开单独二胎，就其意义来说，对国家的长远发展很有利。
单独二胎政策不仅在国内引起很大反响，在海外华人社区也有很多关切和议论。这项政策对华人华侨留学生的影响如何？有一种说法是，以后来美生产的孕妇可能会大幅减少，因为符合政策要求的条件的人多了，不必为躲避一胎政策万里迢迢来美生产。这种说法其实没有考虑到绝大部分来美国生孩子的夫妇，主要目的是因为有孩子可以取得美国籍、可以享受美国的福利、以及孩子日后可以在美国读书工作、可以把父母移民美国等等，并非主要是为了躲避一胎政策。其他不符合条件的第二胎，孩子生下来是美国公民，带回中国抚养也不用交罚金。如果从这些目的出发，国内的生育政策改变，对他们都不会有多少影响。单独二胎基本上是指上世纪80年代及以后出生的年轻夫妻，根据国内有关调查，这部分人群中，有超过一半的人不愿意生二胎，或者觉得负担不起，愿意并希望来美生孩子的，基于上面说的原因，与单独二胎政策基本没有关系，因此单独二胎政策对来美生孩子的群体影响不大。
还有一种说法是单独二胎政策对留学生海归会有很大影响，甚至有评论说可能会引发新一轮海归潮。这种说法其实也缺乏根据，留学生毕业后留不留美国，由各种因素决定，能不能找到工作和获得合法身份是最重要的因素，生二胎不会是决定因素。同样，海归不海归，也是有很多因素决定，其中最主要的也还是事业因素，能不能在国内很好发展，才华得到施展，其次是生活水准。如果已经有美国身份的海归，有几个孩子也不受国内计划生育政策的影响。真正因为放开单独二胎而海归的，恐怕很少，即使有也是个别的，因此单独二胎政策不会引发新的一轮海归潮。
再就是华人社会议论纷纷的政治庇护的问题。美国每年给因计划生育要求政治庇护的中国人一千个名额，这种政庇被有些人认为是移民美国的捷径，因而存在严重的造假现象。例如有的人谎称自己在中国被强迫堕胎，却被政府律师发现该人在美国有自主堕胎两次。有人请无良律师帮助造假，拿到的申请文件竟然与其他人的申请文件理由和格式完全相同，有的甚至一字不差。这样的申请结果自然是被拒绝，而且随着造假率的升高，拒绝率也在不断上升。大量的造假行为已经引起移民当局的警惕和重视。不过，只要美国方面还在施行关于计划生育政庇政策，造假者还把这种政庇当做移民的捷径，单独二胎政策就不会对政庇产生多少影响。不过可以想见，随着美国移民当局加强审查，以及中国不断调整计划生育政策，美国移民当局终究会考虑取消这一政策。
综上所述，单独二胎政策对华人华侨和留学生在留美和海归等移民问题上的影响不大，不过实行单独二胎政策透露出来的信息，显示中国政府对人口政策的务实和前瞻，表现出相当的改革力度，未来可能全面放开生育政策，会使很多华人华侨和留学生对中国的改革前景感到鼓舞。
2013年冬 于LA疏桐阁
（据作者博客）