高铁3万亿巨债该由谁扛

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高铁3万亿巨债该由谁扛

作者博客 | 时间:2013-12-27 11:57
    海内存知己,天涯若比邻。30多年前,这是中国人民送给自己不多的好朋友阿尔巴尼亚人民的专用诗句。如今这话又有了新的用武之地。
  12月21日,玻利维亚首颗卫星“图帕克·卡塔里”发射成功,波国举国欢庆。玻利维亚总统莫拉莱斯专程跑到中国卫星(600118,股吧)发射现场,说,卫星发射成功,对玻利维亚人民“是一件大喜事”。这使得玻利维亚继巴西、阿根廷、智利、哥伦比亚和委内瑞拉之后,成为拉美第六个拥有卫星的国家,同时也成为全世界第50个拥有卫星的国家。
  卫星是由中国研制并发射,在拉美,中国已是第二次提供卫星的设计、制造、发射和服务,相信中国还会有更多的商业机会,会在拉美寻得更多的知己;卫星将使玻利维亚广播电视网络将覆盖全部国土及人口,固定电话、移动通信和互联网业务也将在全国普及,使得波国人民彼此若比邻。
  中国第一颗人造地球卫星是“文革”初期制造并发射成功的,当年从卫星上传回的《东方红》乐曲曾令全国人民“喜大普奔”。中国人民自豪的是,伟大领袖率领我们勒紧裤腰带搞出了两弹一星,使中国有了大国立世的重器。
  卫星研制成本几何?不知道,也不大可能知道。拥有大国重器,需要不计成本地投入,这个代价是必须付出的,不能简单地以经济成本计量。今日,中国输出卫星技术和服务,以及其他军事产品,这些都是当年投入的部分回报。
  但显然,回报是有难度的。此次玻利维亚卫星投资额3.02亿美元,只是以现今制造成本计算的,无法把当年的研制成本计入。另外,这3.02亿美元不都是波国支付的,中国国开行提供了部分贷款。这钱,将来某个时候可能就豁免了,国开行的坏账也要注销的。
  那么,中国高铁的债务能豁免吗?之前确实有高铁是公共产品,应该国家买账之说。
  至今年9月30日,中国铁路总公司总资产4.84万亿,负债3.06万亿元,税后利润-17亿元,资产负债率升至62.6%。而2004年末铁路资产负债率却只有26.6%,2007年也不过42.4%。据计划,2013年铁路固定资产投资计划总规模为6600亿元,其中基本建设投资5300亿元。“完成今年的铁路基建投资目标不成问题,但是如果投资一笔就是一笔负债,对于中铁总公司来说不一定是好事。”
  除去对中铁总公司,对中国社会就是好事吗?如果高铁像卫星一样不计成本,由国家负担支出,中国社会就很像朝鲜的“先军”国体了,还搞什么市场经济,玩什么改革开放?
  因此,我们有理由怀疑,前铁道部官员拼命上高铁,一是以此为政绩,个人天天向上;二是就没想依据市场经济规则,走投入产出循环发展的道路——就是憋着让国家买单,让纳税人销账,建起来再说。
  果然,“业内人士”提出了解决铁路资金紧缺问题的思路。其一是:提高铁路自身的盈利能力,包括运价市场化,就是提价。
  这是什么意思?高铁建成了,票价不是依据市场需求订立,而是拍脑袋。当运营成本扛不住了,就提高票价。结果可能挤走部分乘客,而高铁依然无从盈利,烂摊子仍旧烂下去。而市场化的方式是:在市场需求能够基本覆盖投资成本时,在旅客基本能够承受票价后,再筹资动工。
  思路之二是:给予政策补贴,包括允许土地出让、税收优惠、公益性铁路给予补贴等。然后,在以上基础上吸引社会资本投资铁路,例如投资区域性铁路及支线建设,投资铁路发展基金等。
  此思路虽然没有像造卫星一样“先军”,但也是要国家拿钱那政策,之后才是吸引民间投资。首先国家是否拿得出这些钱,其次就是拿了钱,造了个大馅饼,各路资本蜂拥抢来,岂不又是一场寻租、腐败的大戏?
  钱该谁出,该怎么拿,真是个大学问,这么多年就没整明白。警车过收费站是否该交钱?简单吧,但也闹不清。
  2005年6月29日下午,17辆司法警车在贵州省贵阳金关收费站一字排开,经过该收费站的来往车辆全被堵死,瘫痪4个多小时,上千名乘客滞留在高速路上。
  当日,中八劳教场的一辆警车押解犯人到息烽,途经收费站时,收费人员要他们缴费,双方僵持不下,于是把车停在收费站上。之后,17辆司法警车从两个方向向收费站驶来,警车上的人走下车来,将收费站三个通道的挡杆折断,关上车门,离开现场,17辆司法警车将10条车道完全堵死。在堵了1个多小时后,一些群众在被堵的一条宽车道上,合力将堵路的司法警车抬到一边,硬挤出一条车道来。还没过几辆车,一辆司法警用中巴车开过来,横在路中,道路又被堵断。
  据金关收费站欧阳弘站长介绍,按国家相关规定,只有军队、武警、辖区公安的制式警车才能免交过路费。由于这些警车均是司法警车,不属于免费范畴,所以应当收费。但一位挂着一级警督警衔的警察说:“我们是在执行公务,我们的车也是制式警车,不应该收费。”
  制式警车和一般的司法警车的区别都搞不懂,高铁是国家掏钱还是市场买单,就更拎不清了。
  撰文/王安

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